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                陕西省燃煤热电清洁供热实施方案

                2018-08-22 14:25

                       一、燃煤热电供热现状及存在问题

                        截止2016年底,全省燃煤火电机组总规模3265万千瓦,其中30万以上机组2741万千瓦,具备供热条件的2155万千瓦,已进行供热改造机组1174万千瓦,供热能力约17亿平方米。2016年供暖季,全省燃煤热电机组供暖面积约11亿平方米,约占全省集中取暖面积的30%。

                         当前,燃煤热电供热存在的主要问题是能力发挥不充分,主要的制约因素一是供热规划缺乏统筹,燃煤热电机组覆盖范围内多种热源并存;二是配套管网建设滞后;三是中长距离供热管网投资大,企业积极性不高,且落实热用户困难,特别是落实用量大、需求稳定的优质用户难度大。深层次的原因主要是燃煤热电企业与市政供热企业间的利益矛盾。同时,也存在大部天津11选五走势图基本分机组为亚临界、供热改造机组,适宜小县城、重点城镇供热的背压式热电联产机组发展不足等问题。

                        二、总体思路和工作目标

                        以保障清洁取暖和电力安全为目标,立足实际,统筹规划,充分利用存量燃煤天津11选五一定牛机组供热能力,科学新建热电联产机组,积极推广中长距离供热,加大供热范围化石能源供热站、10万千瓦以下机组替代关停力度,提高大型热电联产机组供热比重。加大节能减排和灵活性改造,提高环保水平和电网调峰能力。

                        力争2019年底前,具备条件的30万千瓦及以上燃煤火电机组全部实施供热改造(含高背压改造),新增供热能力1亿平方米以上。关中地区10万千瓦及以下燃煤火电基本关停。2021年底,全省超低排放燃煤热电供热面积达到25亿平方米以上,其中关中地区2亿平方米以上。

                        三、重点任务

                      (一)现役机组热力生产扩能。对城市和工业园区周边具备改造条件且运行未满15年的30万千瓦及以上纯凝发电机组实施供热改造,鼓励同步加装蓄热设施等调峰装置。同时对供热能力偏小和现有能力基本饱和的机组,适时全部天津11选5走势图开展背压等供热改造,提升供热能力。实施神华店塔、华能秦岭、华电蒲城电厂等供热改造,陕能渭河5#机组高背压改造,启动大唐渭河、大唐宝鸡、国电宝鸡等供热能力提升改造。力争到2021年新增供热能力1亿平方米以上。

                      (二)推进中远距离供热。立足现役机组供热能力,统筹协调扩大供热范围,对富裕供热能力较大的机组,实施中长距离供热,向周边区县扩大供热面积。实施鄠邑热电向长安区、杨凌热电向武功县、华能铜川向三原县、国电宝鸡向宝鸡市、神华店塔向神木市、榆横电厂向榆林榆横工业园区、秦岭电厂向华州区、蒲城电厂向渭北县城、韩二天津11选五手机版下载电厂向韩城市,以及陕能渭河向西咸新区和西安北郊扩大供热。适时推进陕煤清水川和陕能清水川向府谷县、陕煤黄陵电厂向黄陵县以及大唐彬长向长武县、美鑫自备向铜川印台、王益区供热。

                      (三)加大化石能源热源点和小火电关停力度。热电机组供热覆盖范围内,燃煤等化石能源热源点全部关天津11选5基本走势图官网停或转为调峰备用。加大关中地区10万千瓦以下燃煤火电机组关停力度,对热电比未达到国家标准或有替代热源的,服役满15年的原则上纳入2018年淘汰关停计划;服役15年以下的机组,2020年底前关停。对热电比达到国家标准要求的供热机组,2018年底前必须达到超低排放,煤耗达到同类机组先进水平,服役期满后关停。

                      (四)积极推进新建热电机组建设。加快富平、延安、榆林热电及配套管网建设,确保2018年采暖季全面供热,富平热电供热范围延伸至阎良区。渭南热电2019年采暖季前投运。同步在陕北及关中核心区外,合理布局燃煤热电联产项目,优先考虑背压式机组。适时启动神木热电、榆林西南热电和关中彬长旬麟、渭北及陕北重点县城背压式热电联产机组建设。力争到2021年新增热电联产机组供热面积05亿平方米。

                      (五)提升机组运行灵活性和节能环保水平。全面启动热电机组灵活性改造,提高深度调峰能力,实现热电解耦,通过技术改造,增加机组20%以上额定容量的调峰能力,最小技术出力达到40%-50%额定容量。同时,积极采用先进技术,实施节能环保综合改造,提升清洁供暖水平。

                (六)加大供热管网优化改造升级力度。同步加快配套热网建设,对城市建成区的老旧管网及换热站进行改造,提高供热能力,防止出现“卡脖子”现象。新建管网要充分考虑供热需求,适当超前建设,鼓励供热管网纳入综合管廊建设。在已形成的大型热力网内,以热电联产机组为基础热源,鼓励不同类型热源一并接入,实现互联互通,提高供热可靠性。

                        四、保障措施

                      (一)加强统筹规划,完善协调推进机制。按照省政府职能分工,省级各部门统筹协调,指导督促任务落实。各市政府要积极协调落实供热区域,加强供热管网建设和改造,加大热电机组覆盖范围内化石能源供热站关停力度,落实小机组关停任务。燃煤热电企业要积极承担社会责任,切实保障热力供应。

                       (二)完善支持保障政策,提高热电联产供热比例。在居民承受范围内,兼顾清洁燃煤供暖改造和运行成本,研究制定热电联产清洁取暖价格,疏导清洁取暖价格矛盾,提高热电联产供热比例。

                       (三)健全多元投入机制,发挥市场作用。统筹使用相关政府资金,加大对燃煤热电清洁供暖工作的支持力度。支持燃煤热电企业与市政供热企业合资合作、鼓励采用PPP等模式吸引社会资本、鼓励符合条件的企业发行债券进行融资建设供热管网。

                      (四)加强监督管理,保证供热质量。燃煤热电机组供热期间,必须保证污染防治设施正常运行、在线监控设施有效联网。加强对燃煤热电机组的日常督查和执法检查,强化对供热、排放指标的监管,防止弄虚作假,对不达标企业依法严肃处理。

                 

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